“油价成绩单”能晒得心安理得吗？

  5月3日，国家发改委网站发布题为《充分发挥价格杠杆作用，助力供给侧结构性改革》的文章，总结了自2015年以来推进价格改革取得的一系列成果。文章指出，2015年，19次调整（12降7升）国内汽油、柴油最高零售价格，比年初分别降低每吨670元和345元，减轻用油行业负担1200亿元以上。（5月4日新华网）在我看来，这是一篇有点黑色幽默的总结。在官方 \看来，这应该是一张“成绩单”。表面看来的确如此。一年下来成品油降价12次，幅度和频率不可谓不大。但这都是发改委的功劳吗？价格改革到位了吗？老百姓享受到了国际油价大幅下调带来的实惠吗？恐怕都要打上一个个问号。

   年初，国家启动国内成品油价格体制改革。油价设立地板价和天花板价格，地板价是40美元每桶，天花板价是130美元每桶，当国际油价低于40美元每桶时就不再降低国内油价，当国际油价高于130美元每桶的时候就不调或少调国内油价。此后，国际油价一路下挫，最低时曾经跌破30美元，此后不断回升，并突破40美元每桶。前不久国内油价上调，告别地板价。

    历史告诉我们，国际油价年初到4月底的一波大幅下挫让国内消费者错失了N次开车得实惠的机会。

    当然，我们知道，设立地板价有原因、有苦衷，利于环保，也有利于减轻国内炼油企业的成本压力。但，毫无疑问，这一举措引发了争议。

    时过境迁，讨论地板价的设立是否合理意义不大。我们更需要关注的是这张所谓的“成绩单”，其中一些违背逻辑的争议点，在我看来很有讨论的必要。

    很显然，“19次调油价减负1200亿”不是发改委的主动作为，而是因为市场价格降了。此后，发改委实施“地板价”，连续6次“熔断”，该跌不跌。

    逻辑上，我们是不是可以这样认为，倘若下降油价是发改委的政绩，该跌不跌岂不是发改委的失职？ 把不是自己的成绩揽到自己身上很容易，但同时也意味着，你必须把不是自己的责任也揽到自己身上。

   市场的调节终须回归市场。“19次调油价”的背后，既有市场因素的作用，也有国际地缘政治格局博弈后的结果，你可以视为“天上掉馅饼”般的馈赠，但这与主动作为充分发挥价格杠杆作用还是有所不同。当然，实施“地板价”后的只涨不跌却是发挥价格杠杆作用的直接体现。

   民间有一句俗语，将好天气都归功于天气预报解说员是没有道理的。党的十八届三中全会提出，“让市场在资源配置中起决定性作用”，这是指导我国经济发展的纲领性决策，作为关系国计民生的成品油价格调整，抛开垄断性因素，遵循市场规律、尊重市场原则，也是题中应有之义，更是百姓的热切期盼。(涂伟明)