【学习进行时】如何慎终如始善作善成打好战"疫"？学者在线"云"建言

　　“越是在这个时候，越是要保持头脑清醒，越是要慎终如始，越是要再接再厉、善作善成”。3月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平专门赴湖北省武汉市考察新冠肺炎疫情防控工作。

　　近日，人民网理论频道以“完善重大疫情防控体制机制 推进国家治理能力现代化”为主题召开了第三期线上理论闭门会议。聚焦疫情防控中人民群众反映强烈的问题，来自中央党校（国家行政学院）、中央民族大学、武汉大学等高校的专家学者在线上展开深入研讨、建言献策，以人民心为心、助力以智战“疫”。

　　永远做人民的坚强后盾

　　——聚焦民心民意 完善重大疫情防控体制机制

　　“在当前疫情防控中，一是要在疫情防控重点地区要根据疫情分区分级要求政策措施更加精准。特别是要大幅提高疫情防控重点物资的生产供应，物资调配要更加迅捷更加到位，要确保所有疫情防控人员安全健康的生产生活环境。二是疫情防控重点地区需要以更大力度发挥新闻舆论工作正面引导作用，在主舆论场形成强大攻势。在促进企业复工复产中，要尽快打通堵点，坚持全国一盘棋，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工，切实提高复工复产的整体效益和水平。”中央党校（国家行政学院）研究员胡敏表示，要组织舆论力量对一切负面、不实消息正确及时回应，以主流舆论场遏制谣言，调动科技、卫生健康领域的专家学者、广大新闻工作者、文化界人士走向台前，帮助大家释疑解惑，要充分认识到在以移动互联网主导的现代社会舆论治理已经成为国家治理体系的重要组成部分。

　　“要依法战‘疫’，防控措施必须遵循适度的原则、依法实施。各地各级党委政府应充分保障人民群众生命健康安全，重事实、重证据、重程序。坚持依法履行职责，坚持严格规范公正文明执法，严禁过度执法、粗暴执法。”武汉大学法学院教授张红针对依法解决个别地方在疫情防控工作中存在的简单粗暴等问题、“村民自治”“小区自治”等问题提出了见解。他认为，要继续坚持依法防控，在法治轨道上推进疫情防控与经济社会发展工作，兼顾战“疫”与复工复产。当前疫情防控仍处在关键时期，防控工作丝毫不能放松。疫情风险较高的地区，要继续严格落实防控措施，有关公共关切的信息要依法准确及时发布。还需因地制宜，依法调整降低应急反应级别，进行差异化防控，精准落实复工复产后各项防控措施，有序恢复正常生产生活秩序。

　　对于疫情防控中公共卫生体系、干部队伍建设等问题，中央党校（国家行政学院）经济学部教员、副教授周跃辉表示，需要重点在四个方面着力：第一，提高政府的决策效率，尤其是要善于运用现代信息手段，以及建立好各种专家库。第二，加大对公共卫生体系建设的投入，以国家治理体系与治理能力现代化助力推动建立更完善的公共卫生体系。第三，要适应公众获取信息渠道的变化，加快提升主流媒体网上传播能力，主动回应社会关切。第四，加强干部队伍建设，增强各级干部的综合能力和驾驭能力，增强党性修养，促使他们学习掌握自己分管领域的专业知识。

　　“这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训。”上海师范大学马克思主义学院院长、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员张志丹认为，对重大疫情的紧急处理防控机制以及防控科技需要进一步完善，要加大科技研发，提高疫情紧急处理与防控能力。吉林大学中国国有经济研究中心主任、教授李政谈到，在疫情防控中，人民群众反映强烈的主要有“疫情应急管理体制运行状况和疫情预警系统作用问题”“疫情发生初期相关政府部门信息披露和防控措施问题”“相关部门调查和问责是否及时问题”“疫情防控过程中信息公开、舆情管控和引导问题”“应对突发公共危机时信息披露的及时性与准确性问题”“政府公共服务水平和能力问题”这六个问题，战“疫”中应遵循底线思维，做最坏的打算、最好的准备，防患于未然。要做好舆论宣传工作，及时、准确披露疫情发展变化情况，确保人民对疫情防控的知情权、参与权。

　　中央党校（国家行政学院）督学组督学、教授、博导洪向华谈到，人民群众反映强烈的问题恰恰是国家治理体系和治理能力现代化中存在的问题，要大力实行问责，不断提高基层干部的治理能力。一是加强干部的理想信念建设。把以人民为中心的发展思想内化于心，才能外化于行，要把群众放在第一位，不能忘记自己的初心和使命。二是切实增强基层干部的治理能力。不懂治理规律、缺乏专业知识，会使干部无法顺利开展工作，要通过学习让干部掌握一定程度的专业知识，这样才能应对复杂局面。三是必须为执行力强的干部撑腰鼓劲。这次疫情防控期间，党和政府火线提拔了一些执行力强，防控有力的干部，火线发展了一批党员，树立了鲜明的导向，起到了很好的作用。

　　再接再厉善作善成 早日全面步入正常轨道

　　——启动分区分级、分类分时、有条件的复工复产

　　习近平总书记指出，“这次疫情，短期内会给湖北经济社会发展带来阵痛，但不会影响经济稳中向好、长期向好的基本面。要在加强防控的前提下，采取差异化策略，适时启动分区分级、分类分时、有条件的复工复产。”打好双线战役是当前的重要任务，与会专家就如何早日全面步入正常轨道进行了探讨。

　　李政表示，政企之间要协同作战、携手同心、共克时艰。政府重在进行精细化管理，抓好管统筹、协调，抓好政策到位和有关保障，企业则重在积极响应，落实有关要求，认真执行防控和生产任务，积极创新和改革。为此，政府尤其要做好“加减乘除”:“加”，加强防控、加强服务、加强引导、加强科学管理和精细化管理；“减”，简化优化手续程序、减税降费，减轻企业负担，减员工负担，减少和放松不必要的管控；“乘”，鼓励、引导、支持企业创新和改革，实现乘数效应；“除”，根据分层分区原则，解除当前过度的和不必要的限制，解除企业复工复产中的一些顾虑，减轻企业和社会的压力，形成松紧适度、因地制宜的复工复产氛围。

　　中国人民大学长江经济带研究院院长罗来军表示，对于企业复工需要的防疫物资、上下游企业没有同步复工、劳动力短缺等问题，需要政府和企业推进政企协同、共渡难关。可以由政府进行协调，对于购买口罩等防疫物资存在困难的企业，鼓励上报给政府部门，利用信息优势、统筹优势帮助解决；尽量推进产业链条上的上、中、下游企业同步复工；规范招聘网站和网上招聘活动，政府人社部门也可以组织网上招聘活动，充分发挥网络的便捷、灵活、触及面广、信息传播充分等招聘优势，帮助各类企业解决用工难和招工成本高的问题；继续落实好已经出台的税收减免、纳税申报延期、低息贴息贷款、融资担保、展期还款或续贷、阶段性减免企业社保、缓缴企业公积金等等措施。

　　“从目前看，企业复工复产主要有三个方面的困难，一是受道路限制，很多企业的供应链无法运转，不能及时购买到原材料，产品也无法及时运出；二是返乡劳动力不能及时回到工作地方和岗位，缺乏务工人员；三是受疫情影响，不少企业的销售收入或营收急剧下降，企业运营资金面临短缺的困难。”周跃辉认为，针对这些困难，需要做好以下四个方面的工作：第一，要落实分区分级精准防控策略，打通人流、物流堵点，放开货运物流限制，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去。产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转。第二，区域之间要加强上下游产销对接，推动产业链各环节协同复工复产。第三，想方设法推动劳动力返回工作岗位，出资进行“包机”“包专列”等方式接务工人员返回企业，值得借鉴。第四，要积极扩大国内有效需求，加快在建和新开工项目建设进度，加强对企业的用工、用地、资金等生产要素的保障，尤其要加大对中小企业的金融支持，确保社会流动性和企业运营资金充足。

　　中央民族大学马克思主义学院院长、湖南省怀化市通道县县委常委、副县长（挂职）孙英针对企业在复工复产中存在的主要难题，进行了具体分析。她表示，企业复工复产一是面临融资难的问题、二是消费需求下降的问题。政府和企业之间需要目标一致，根据实际情况和经营需求考虑生产问题，要落实落细国家出台的一系列支持政策，避免出现目标偏差、动力偏差、标准偏差等问题，实事求是为企业解决困难。