创新机制 让文明之花香飘四季 ——景德镇市成功创建“全国文明城市”系列报道之六

　　在三年的创建进程中，我市始终以提升城市建设和管理水平为最终目标，在推进一个个创建项目的同时，在制度化建设、常态化管理上着力，为城市文明水平的不断提升提供了绵绵不断的动力与支撑。从环卫一体化，到“公安+城管”模式推广，到园林管护市场化……一项项常态化的创新管理模式让瓷都文明之花香飘四季。

环卫一体化：城乡环境美美与共

　　如今，无论是在街头还是巷尾，清晨抑或是黄昏，当你漫步瓷都，定能看见身穿蓝色制服的环卫工人的身影，他们服装整齐统一，动作标准娴熟，身旁的清洁设备已不再是简易的扫把和铲车，取而代之的是雾炮车、除尘车、清扫扶栏车等一系列专业的清扫设备……随着专业环卫人员的加入和机械化设备的投入，城乡环境各美其美、美美与共的美好愿景正在景德镇悄然变为现实……

　　城乡环境能在短期内改观，并且能长期做到美美与共，其根源在于一项好的管理制度的推广，即城乡环卫一体化项目的推行。2017年7月1日，我市在赴安庆、三亚、海口学习调研后，借鉴他们城市管理先进经验，正式引入北京环卫集团和玉禾田环卫集团，对市容环境卫生进行服务外包。外包范围包括城区、城乡接合部、乐平城区和浮梁县的17个乡镇。

　　环卫一体化项目涵盖了综合清扫保洁、各类垃圾清运、公厕管护及化粪池清掏、市容整理（含非机动车规范停放管理）、垃圾分类试点5个方面、共16个子项目，做到了大环卫、一体化、全覆盖。环卫一体化项目彻底解决了环卫改革前所面临的监管协调难度大、资源利用效率低、环卫基础设施薄弱、垃圾收转运模式落后等诸多难题，从而彻底改变了全市城乡环境卫生面貌。

“公安+城管”：城市管理全天候全覆盖

　　为积极探索建立城乡环境整治与管理工作的长效机制，着力构建起与瓷都经济社会发展相适应的城市管理综合执法体制，2018年9月，我市正式实施“公安+城管”联勤执法，以我市11条主干街道为中心，划分片区和网格，遵循“天上有云、地下有格、格中有人、人人有责”的理念，建立起22个城市管理综合执法中队，将城市建成区划分为100个网格，作为城市管理的最小基本单元，使城市管理和执法的大部分工作在网格内解决。构筑了一支1700余人的执法队伍，采取三班两运转模式，对市区实施全天候24小时“全覆盖、无盲区”管理。

　　在每天的整治中，联勤执法人员对中心城区街面和重点地段的市容秩序、交通秩序、市场秩序、治安秩序进行有效监管，进一步扭转了城管部门执法力度不足的尴尬局面。重点对电动车逆向行驶、不按分道行驶、严重超员等不文明交通乱象进行严查严纠，对主次干道实施网格化巡逻管控，不间断对违规占道车辆进行查处，联勤执法人员还对违规商贩进行劝离，消除交通安全隐患，为市民打造安全有序的出行环境。

　　“以前经过这个路口，全是卖菜的商贩，自从城警上路以来，我都没看到过小商贩了，终于还道于民了。”家住麻石弄的邵女士说道。

　　“公安+城管”模式，不仅见警率、管事率提升了，更关键是权威性和威慑力得到保障。

绿化市场化：精细专业留住美

　　“每个季节，珠山路上总有各色的花盆点缀着道路两旁的建筑美景，把城市装饰一新，让人心情愉悦。”市民杨小姐说，在外地工作的时候很羡慕南方四季有鲜花的城市，现在景德镇也有了。

　　自2015年创建国家森林城市以来，景德镇城市的绿化工程项目如雨后春笋般层出不穷，俗话说“三分建、七分养”，随着城市绿化建设项目的大量增加，城市绿化养护工作难度也不断加大，2017年，市委、市政府研究决定将城市园林绿化养护进行市场化改革，并面向社会进行公开招标。

　　城市园林绿化养护市场化改革之后，机械化作业水平和一线养护人员配备大幅提高。原本城市绿化养护的大型器械只有3辆破旧的洒水车和1台登高作业车，改革后绿篱机、割灌机、打药机、打药车、背式打药机等一应俱全，一线养护人员也从原来的80余人，提高到现在的400余人。

　　养护效果及精细化程度明显提升，鲜花布置常态化。原本我市只在重大节假日的部分点位上布置鲜花，全年鲜花布置量不足30万盆。改革后，全年进行常态化鲜花布置，一年四季鲜花不断，一年鲜花布置量达到300余万盆。

　　城市绿化建设水平和应急抢险效率明显提高。中标公司进入后，建成绿化项目25个，总面积23万余平方米，较比改革前建设水平、管理更加规范、高效，并且在应对灾害天气中的应急抢险过程中，具备更高的专业性和效率性，能够及时处置各类突发险情。