2020——奋力为国家试验区建设开好局起好步

突出一条主线 突出一个重点 突出一个抓手 突出一个根本 突出一个关键 

2020——奋力为国家试验区建设开好局起好步

市委书记钟志生在市委十一届八次全会上的讲话解读（二）

西河湾湿地公园。 

景德镇东大门，展现清代徽派建筑风格。 

景德镇南大门，展现民国工业建筑风格。 

景德镇西大门，展现宋代风格。 

景德镇北大门，展现唐代重檐仿古风格。

　　景德镇在线讯（刘丹/整理 邵继和/图）2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设的开局之年、关键之年。开好局、起好步，至关重要。

　　2020年全市工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实省委、省政府工作要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，以建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定，全面加强党的建设，全力实施“三个五”战略行动，推动高质量跨越式发展，为打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗。

　　1．突出一条主线：国家试验区建设

　　建好国家试验区，要按照开局即是决战，起步就要提速的理念，将国家试验区建设作为2020年工作的主线。

　　——科学编制国家试验区规划。要先摆棋盘后落子，做到谋定而后动。立足短期、统筹中期、着眼长期，聘请国际一流、国内顶尖的权威规划设计团队和专家参与规划编制、决策咨询论证，抓紧编制好全域空间总体规划和各个专项规划，做到长期有规划、中期有方案、短期有行动。2020年，要把国家试验区规划编制同“十四五”规划编制结合起来，特别是要加大向上汇报争取和沟通衔接的力度，力争在国家“十四五”规划的盘子中占据更有利的地位、取得更大的份额。

　　——对接落地国家试验区政策。要积极争取省直部门的帮助与支持，进一步加强与国家有关部委的工作对接和政策衔接，确保政策尽早落地、精准落地、全面落地，把各项支持政策转化为好项目、大资金和强支持。

　　——加快建设国家试验区项目。立足36平方公里“一轴一带、五区多点”核心区，抓紧实施一批标志性、引领性、示范性的重大项目。在保护传承创新方面，以申报世界文化遗产为龙头，加快御窑厂国家遗址公园等一批传承项目建设，加大非遗保护传承力度。加快陶瓷智造工坊、洛可可设计谷等一批产业项目建设，做大做强景德镇陶瓷集团。在陶瓷文化旅游方面，以创建国家全域旅游示范区为引领，以“文化+”“生态+”“旅游+”为抓手，发展陶瓷文化游、自然风光游、乡村休闲游等景德镇最有特色的旅游产品，形成“省内融合、区域合作、国际对接”的文旅大格局。在国际交流合作方面，全面融入“一带一路”，积极参与感知中国、今日中国等国家文化品牌活动，加快国际陶瓷文化交流中心、凤凰国际会议中心等项目建设，广泛开展国际文化交流、国际合作办学、国际研学游学等系列活动。继续办好瓷博会。

　　2．突出一个重点：县域经济高质量发展

　　县域经济活则全市活，县域经济强则全市强。景德镇的发展，做靓做美要靠市本级，但是做实做强靠的是县域。要把做强县域经济作为全市的重点任务，着力推动县域经济高质量跨越式发展。

　　——发挥特色优势。县域经济本质上是特色经济、优势经济。只要抓住特色、放大优势，就会形成竞相发展、错位领先、区域协调的发展格局。各县（市、区）要牢固树立全市“一盘棋”思想，主动融入全市发展大局，特别是要在国家试验区建设中找方位、定坐标，走城乡一体、区域融合的路子。

　　——促进乡村振兴。要认真学习领会前不久召开的中央农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。要善于谋划农业农村项目，大力改善农村人居环境，着力壮大农村集体经济。

　　——营造你追我赶的发展氛围。实现县域经济高质量发展，必须始终保持奔跑的姿态，跑出加速度，跑出好成绩。要强化调度、争先进位，强化考核、传导压力，强化奖惩、树立导向。

　　3．突出一个抓手：开放发展

　　实践证明，不开放不发展，大开放大发展，高水平开放高质量发展。现在聚焦国家试验区建设，既要有内生动力，更要扩大开放，充分运用外部资源、外部支持、外部力量，这是打造国际瓷都的必由之路、必然选择。

　　——开放发展就要有好的环境。要牢固树立“抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境”的理念，着力打造立体的、综合的、有吸引力的好环境。要持续改善城乡环境。突出建好昌江百里风光带，实施好城市功能与品质提升三年行动和农村人居环境整治三年行动。要大力优化营商环境。深化“放管服”改革，加大简政放权、流程再造力度，推进“互联网+政务服务”，为企业提供“店小二”“保姆式”服务，努力打造“四最”营商环境。要全面提升人文环境。深入推进新时代文明实践中心建设，培育践行社会主义核心价值观，全面实施公民道德建设工程，深入开展群众性精神文明创建活动，全力创建全国文明城市和国家卫生城市。

　　——开放发展就要招大引强。要聚焦特别的资源、特色的产业、特殊的功能，引进一批大项目、好项目。要进一步放大陶瓷文化这个特别资源的优势，大力实施“文化+”战略，促进文化与科技、信息、旅游、金融深度融合。加强与陶瓷类、艺术类、智库类机构合作，带来创新团队和重大项目，培育一批具有较高知名度、美誉度的文化产品、文化企业和文化品牌。要围绕“3+1+X”这个特色产业体系，有针对性地开展“补链、延链、强链”工程，加快引进产业链核心企业和上下游配套企业，形成龙头企业顶天立地、配套产业铺天盖地的产业集群。要发挥对外文化交流这个特殊功能，全面提升城市功能与品质，加强定向招商，加快建设国际会展中心、会议中心、商务中心、星级酒店等服务设施，加速补齐教育、卫生等城市功能设施短板，借助外资外脑提升城市规划建设和运营管理水平。

　　——开放发展就要招才引智。要发挥招才引智局和景漂景归人才服务局的作用，不仅在“抢人才”上做文章，更要在“用人才”上下功夫，做活人才集聚、智力叠加、动能转换的发展巧实力。一方面要对外开放，加强与文化类、艺术类、智库类、产业类机构、团队的合作，吸引更多高层次研究人才、专业技术人才、经营管理人才聚集景德镇。另一方面要对内激活，发挥好景德镇这个藏龙卧虎之地、人才辈出之城的特殊优势，充分激发他们的创新活力、发展动力，让人才的创新活力竞相迸发、充分涌流。

　　——开放发展就要担当实干。担当是最可贵的品质，实干是最好的作风，担当实干是每一个干部最需要的精气神。领导环境是最重要的环境。做事有两种境界，有的人是因为相信而看见，有的人是因为看见而相信。相信而看见，是做事的更高境界。我们要以舍求得，我们要寻求共赢，我们要有包容的心态。要从担当实干上找差距，敢于担当、敢于拍板、敢于决策，为开放发展创造良好条件。

　　4．突出一个根本：改善民生

　　民心是最大的政治，民生是最终的追求。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，不断增强老百姓的获得感幸福感安全感。

　　——要全面完成脱贫攻坚任务。2020年是脱贫攻坚的决胜之年。要围绕“两不愁三保障”的目标，加大政府兜底保障力度，强化专项帮扶举措，不让一个人在小康路上掉队。要进一步压实工作责任，精准施策、尽锐出战，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。要着眼长远，健全脱贫攻坚巩固提升机制，确保贫困群众短期退得出、长期稳得住、脱贫不返贫。

　　——要努力办好民生实事。要以老百姓对美好生活的向往为导向，切实解决好群众操心事、烦心事、揪心事。要重点关注“一老一小”问题。加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，规划建设改造一批学校、幼儿园、医疗机构、养老院、社区食堂等公共设施。要有效保障“衣食住行”需求。重点抓好城乡居民收入增长、就业创业、城镇困难职工生活保障等工作，加快推进老旧小区改造，大力开展保供稳价工作，多渠道增加猪肉供给，切实保证市场稳定和群众生活需要，织牢织密民生保障网。要扎实做好“便民惠民”工程。持续推进社区农贸市场、垃圾中转站、停车场、公厕等项目建设，打造15分钟便民惠民服务圈等民生工程，让群众生活更顺畅、心情更舒畅。

　　——要切实加强社会综合治理。社会治理，重心在基层，基础在社区。要加强和创新社会治理，不断提升社会治理水平和老百姓安全感。要全面推行社会治理“多网合一”，扎实推进综治中心实体化建设，加快“雪亮工程”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，提高社会治理整体效能。要深化扫黑除恶专项斗争，以更大的力度推进“打伞除网”，以更精准的举措深化“打财断血”，以更高的标准促进长效常治，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。要严格落实安全生产责任制，加强对重要领域、重要节点的安全防范和管控，坚决遏制重特大事故发生，牢牢守住安全底线，保障人民群众生命财产安全。

　　5．突出一个关键：党的建设

　　要深入贯彻新时代党的建设总要求，扛牢抓实管党治党责任，坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建引领保障高质量发展。

　　——加强党的政治建设。要巩固和拓展主题教育成果，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，教育引导全市党员、干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要严明党的政治纪律和政治规矩，确保党中央各项决策部署在景德镇得到不折不扣地落实。要增强斗争精神，牢牢把握意识形态工作领导权，进一步增强意识形态领域的主导权和话语权。

　　——加强基层组织建设。要深化“三基四化三起来”基层党建工作模式，全面推进基层党组织标准化、规范化、信息化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织。要发挥党建引领作用，以城市基层党建示范市为抓手，重心下移、权力下放、资源下沉，进一步做强街道、做优社区、做活治理，让基层有人、有钱、有场所办事，更加贴近老百姓，做到服务群众全天候、不掉线，推动基层社会治理真正实现“共建共治共享”。

　　——加强干部队伍建设。要牢固树立“做事是最好的作风”用人导向，坚持以做事论英雄、看担当用干部、凭实绩给平台。要全面推进《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为十条意见》落实见效，健全完善干部激励、容错纠错和澄清正名机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。要加强年轻干部的培养选拔，大力实施“新时代优秀年轻干部123工程”，把急难险重任务作为锻炼干部的“磨刀石”、检验干部的“试金石”，努力打造一支高素质专业化年轻干部队伍。

　　——加强党风廉政建设。要坚持把党委主体责任和纪委监督责任一贯到底，层层传导压力，逐级压实责任，推动全面从严治党向基层延伸。党委（党组）书记要落实第一责任人责任，领导干部要落实“一岗双责”。要严格落实中央八项规定精神，严厉整治形式主义、官僚主义问题和“怕慢假庸散”顽疾，努力形成基层减负常态化长效化。要强化监督执纪问责，推进政治巡察全覆盖，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。要巩固发展反腐败斗争压倒性态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重点问题、重点领域，着力整治群众身边微腐败问题，严肃查处扶贫领域腐败问题，努力保持风清气正的良好政治生态。